12日
2024年01月
为帮助行业了解全球有关食品接触材料的立法、政府监管和可持续发展政策情况，DPTC-FCM推出2023年全球食品接触材料法规进展、全球通报（中国、欧盟、美国、日本、韩国）和绿色可持续政策法规系列报道，以期助力行业更好地做好合规管理和质量控制。DPTC-FCM现推出《2023年FCM之家年度专刊》精装纸质版，欢迎大家订购。
一、2023全球食品接触材料法规进展
（一）FCM新物质申报及风险评估专题
（二）全球食品接触材料法规进展 （本期内容）
二、2023全球食品接触材料通报
（一）中国食品相关产品监督抽查结果汇总分析报告
（二）欧盟食品和饲料类快速预警系统（RASFF）通报——食品接触材料篇
（三）美国、日本、韩国通报我国食品接触材料情况汇总
三、2023绿色可持续政策法规进展
价格：¥299元/本
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一、亚洲地区
● 中国
1. 食品安全强制性国家标准制修订情况
2. 《重点管控新污染物清单（2023年版）》于2023年3月1日施行
3. 商务部、国家发展和改革委员会联合发布《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》
4. 工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定（总局令第75号）、工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定（总局令第76号）
5. 关于实施《定量包装商品计量监督管理办法》有关情况的公告
6. 市场监督管理总局相关的国家标准
7. 行业标准发布情况
8. 台湾食品器具容器包装卫生标准
● 日本
1. 日本修订370告示及正清单
2. 日本修订《食品卫生法实施细则》
3. 日本修订“生食发0501第6号通知”
● 韩国
韩国新增《食品卫生法实施规则》再生原料的授权程序
● 泰国
泰国食品接触用烹饪纸标准草案征求意见
二、欧洲地区
● 欧盟
1. （EU）No 10/2011法规第16次修订案正式发布
2. （EU）No 10/2011法规新增授权物质DEHCH
3. 欧盟JRC发布第4版《食品接触用厨房用具的试验条件：塑料、金属、硅橡胶、橡胶以及纸和纸板》技术指南
4. 欧盟针对带有盖子的一次性塑料饮料容器提出新要求
5. 欧盟更新家用炊具标准
6. 欧盟更新单体和聚合物注册指南
7. 欧盟修订全氟辛酸（PFOA）及其盐类和相关化合物的限制要求
8. SVHC候选清单更新至235项
9. 欧盟REACH法规新增24项CMR物质
● 意大利
意大利更新食品接触不锈钢法规
● 德国
德国更新BfR建议书硅橡胶VOC方法
● 英国
禁塑令自10月1日起正式生效
三、美洲地区
● 美国
加州物质清单今年共新增5项物质
● 南共市
南方共同市场发布食品接触包装设备用硅酮技术法案
四、其他地区
● 新西兰
新西兰发布2025年中期起禁止使用的塑料产品指南
（全文约5000字，预计需要阅读10分钟）
2023年，全球发展逐步恢复，各地区的食品接触材料法规都取得了较大进展。在此，DPTC为您梳理了全球食品接触材料法规的更新情况，以期帮助合规从业者了解变化，应对变化，为企业助力，促行业发展。法规具体更新情况将按照地区区分，具体如下：
中国
1. 食品安全强制性国家标准制修订情况
截至2023年12月31日，我国食品接触材料食品安全国家标准涉及重大制修订进展的标准概括如下。
（1）通用标准
2023年，国家卫健委发布GB 31604.1-2023《食品安全国家标准 食品接触材料及制品迁移试验通则》，并对以下标准进行征求意见：《食品安全国家标准 食品接触材料及制品通用安全要求》、《食品安全国家标准 食品用消毒剂通用安全要求》和《食品安全国家标准 食品接触材料及制品用添加剂使用标准》（GB 9685-2016）第1号修改单。
（2）产品标准
● GB 4806.7-2023《食品安全国家标准 食品接触用塑料材料及制品》/修订（2024年9月6日正式实施）
● GB 4806.9-2023《食品安全国家标准 食品接触用金属材料及制品》/修订（2024年9月6日正式实施）
● GB 4806.11-2023《食品安全国家标准 食品接触用橡胶材料及制品》/修订（2024年9月6日正式实施）
● GB 4806.13-2023《食品安全国家标准 食品接触用复合材料及制品》/修订（2024年9月6日正式实施）
● GB 4806.14-2023《食品安全国家标准 食品接触材料及制品用油墨》/制定 （2024年9月6日正式实施）
（3）方法标准
2023年，我国正式发布的食品安全国家标准食品接触材料方法标准共65项（GB 31604系列）。2023年主要更新包括国家卫健委正式发布12项、立项3项，有13项方法标准处于制修订过程中。
2. 《重点管控新污染物清单（2023年版）》于2023年3月1日施行
2022年12月29日，生态环境部会同有关部门印发了《重点管控新污染物清单（2023年版）》，于2023年3月1日起施行。清单中与食品接触材料及制品密切相关的新污染物主要为全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟（PFOS类）、全氟辛酸及其盐类和相关化合物（PFOA类）、全氟己基磺酸及其盐类和其相关化合物（PFHxS类）、短链氯化石蜡、五氯苯酚及其盐类和酯类、壬基酚。
3. 商务部、国家发展和改革委员会联合发布《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》
2023年5月16日，商务部、发展改革委联合发布《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》，主要包括：第一章“总则”，涵盖立法目的、适用范围等；第二章“商务领域经营者规范”，主要包括商品零售、电子商务等商务领域经营者有关义务等；第三章“监督管理”，对执行国家禁止、限制使用塑料制品要求及使用等作出规定；第四章“法律责任”；第五章“附则”。
4. 工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定（总局令第75号）、工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定（总局令第76号）
2023年4月4日，国家市场监督管理总局印发了《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》、《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》，并于2023年5月5日实施。规定主要明确：生产、销售单位应当建立健全产品质量安全管理制度，落实产品质量安全责任制，依法配备质量安全总监和质量安全员，并明确相应的岗位职责。
5. 关于实施《定量包装商品计量监督管理办法》有关情况的公告
2023年3月16日，国家市场监督管理总局令第70号公布了《定量包装商品计量监督管理办法》，自2023年6月1日起施行。管理办法针对净含量小于1g的商品，在原实施日期基础上给予12个月的过渡期。过渡期截止前生产或者进口的商品，可以销售至保质期结束。
6. 市场监督管理总局相关的国家标准
国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）2023年共计发布14个国家标准公告，其中与食品接触材料行业相关的国家标准180项。
7. 行业标准发布情况
从国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）发布的行业标准备案情况统计，2023年共发布12个行业标准备案月报，其中与食品接触材料行业相关的标准共52个。
8. 台湾食品器具容器包装卫生标准
2023年1月11日，台湾卫生福利部发布了《食品器具容器包装卫生标准》的最新修订版本，新标准于2023年1月11日起正式实施。主要修订了法规依据名称、塑胶容器不得回收使用的管理规定，新增金属合金的材质试验及溶出试验项目。
日本
1. 日本修订370告示及正清单
2023年，日本分别于3月、6月、8月发布《食品、食品添加剂等的规范标准》（370告示）及正清单的修订草案，并针对3月和8月的内容面向公众进行征求意见，并于11月发布正式修订案，具体内容如下：
3月6日，日本厚生劳动省发布370告示第三章“食品器具、容器和包装”聚合物和添加剂正面清单的修订草案。分别根据2022年12月26日和2022年4月26日公开征集意见，对附件1表1“基础材料正面清单”和表2“添加剂正面清单”进行整理。
6月1日，日本厚生劳动省发布370告示第三章“食品器具、容器和包装”A部分第8条规定的修订草案，并正式删除表2“添加剂正清单”中第661号物质“2-[2-羟基-3,5-二(1,1-二甲基丙基苯基)]-2H-苯并三唑”（CAS No 25973-55-1）。
8月4日，日本厚生劳动省发布370告示第三章修订草案。修订内容主要基于2023年6月1日修订草案，针对370告示第三章A部分第8条规定和此次最新公布的正面清单草案征集意见。
11月30日，日本厚生劳动省正式发布370告示第三章的修订案（厚生劳动省告示第324号）。同时发布“健生发1130第4号”、“健生食基发1130第1号”、“健生食基发1130第4号”通知。370告示和通知实施日期均为2025年6月1日。
● 厚生劳动省告示第324号：采纳2023年8月4日关于第8条的修订意见；修订附件1表1和表2。
● “健生发1130第4号”通知：明确正清单的管理对象。
● “健生食基发1130第1号”通知：发布“附件1表1基础材料的单体等组合参考清单”。
● “健生食基发1130第4号”：规定关于附件1表2添加剂正清单中的特别事项栏的补充说明。
2. 日本修订《食品卫生法实施细则》
2023年，日本分别于1月、8月、11月发布《食品卫生法实施细则》的修订及征求意见，具体如下：
1月19日，日本厚生劳动省发布了《食品卫生法实施细则》修订案（令和5年厚生省令第7号），主要针对《食品卫生法实施细则》（昭和23年厚生省令第23号）中第66条的第10项中的密封包装食品类别进行修订，此次修订案自公布之日起实施。
8月4日，日本厚生劳动省发布《食品卫生法实施细则》修订草案并征求意见，主要是针对《食品卫生法实施细则》（昭和23年厚生省令第23号）第66条第1项（一般卫生管理）及第2项（为适当管理而建立的措施）内容进行修订。
11月30日，日本厚生劳动省发布《食品卫生法实施细则》修订案。主要针对《食品卫生法实施细则》第66之5条（生产商责任义务）进行修订，正式实施日期为2025年6月1日。
3. 日本修订“生食发0501第6号通知”
2023年11月30日，日本厚生劳动省发布“生食发0501第6号通知”修订案，对《食品卫生法》第18条第3项“不会对人体造成危害的量”的补充说明进行修订。
韩国
韩国新增《食品卫生法实施规则》再生原料的授权程序
2022年12月9日，韩国食品药品安全处（MFDS）发布第1836号法令，修订了《食品卫生法实施规则》部分条款，新增了“器具、容器和包装中使用再生原料的授权程序”等内容，并对第9条内容修改了语句表述。有关再生原料授权程序的修订于2022年12月11日正式实施。
泰国
泰国食品接触用烹饪纸标准草案征求意见
2023年7月27日，泰国工业标准协会（TISI）发布TSI 3438-2565《食品接触用烹饪纸》（标准草案），此次为泰国发布的针对食品接触用纸的首个强制性标准。TSI 3438-2565《食品接触用烹饪纸》（标准草案）共分为11个章节，用于加热烹饪的食品接触用纸均需符合本标准要求。
欧盟
1. （EU）No 10/2011法规第16次修订案正式发布
2023年7月12日，欧盟委员会发布（EU）2023/1442法规，修订了欧盟塑料食品接触材料及制品法规（EU）No 10/2011，法规于2023年8月1日生效。此次为（EU）No 10/2011法规的第16次修订。主要修订内容如下：
（1) 物质清单：删除FCM No 96（未处理的木粉和木质纤维）、FCM No 121（水杨酸）的物质授权；修订9个物质；新增5个物质。
（2) 组限量：新增3个条目；修订3个条目。
（3) 符合性注解：新增第30条注解。
2. （EU）No 10/2011法规新增授权物质DEHCH
2023年8月11日，欧盟委员会发布（EU）2023/1627法规，在欧盟塑料食品接触材料及制品法规（EU）No 10/2011附表1中新增关于物质“双(2-乙基己基)环己烷-1,4-二羧酸酯(DEHCH，CAS 84731- 70-4，FCM No 1079)”的授权。法规于2023年8月31日生效。
3. 欧盟JRC发布第4版《食品接触用厨房用具的试验条件：塑料、金属、硅橡胶、橡胶以及纸和纸板》技术指南
2023年7月6日，欧盟委员会联合研究中心(简称JRC)发布了第4版《食品接触用厨房用具的试验条件：塑料、金属、硅橡胶、橡胶以及纸和纸板》技术指南。主要修订内容为：新增纸和纸板迁移试验条件建议以及纸和纸板的迁移试验要求；修订表1“厨房用具示例”、表2-表4中塑料、金属、硅橡胶和橡胶制成的厨房用具中的备注。
4. 欧盟针对带有盖子的一次性塑料饮料容器提出新要求
2023年6月1日，欧盟委员会发布（EU）2023/1060实施决定，要求带有盖子的一次性塑料饮料容器使用新的统一标准《EN 17665：2022+A1：2023 包装-证明塑料盖子附着在饮料容器的测试方法和要求》。本决定于2023年6月1日生效。
5. 欧盟更新家用炊具标准
2023年3月28日，欧盟了更新家用炊具标准EN 12983的第1、2部分，其正式实施日期不晚于2023年8月，主要更新为：第1部分新增了家用炊具的手柄拉力、不粘涂层、热分布和多种热源的性能要求；第2部分删除和新增了多项家用陶瓷和玻璃陶瓷炊具的性能要求。
6. 欧盟更新单体和聚合物注册指南
2023年2月21日，欧洲化学品管理局(ECHA)修订了关于单体和聚合物的注册指南文件《Guidance for monomers and polymers》。主要修订内容为：聚合物生产商或进口商或唯一指定代表仅需注册参与反应（化学结合）的单体（和其他物质）；
注册人必须报告和评估单体在欧盟内整个生命周期的全部用途。
7. 欧盟修订全氟辛酸（PFOA）及其盐类和相关化合物的限制要求
2023年4月28日，欧盟委员会发布法规（EU）2023/866，修订了持久性有机污染物（POPs）法规（EU）2019/1021的附件I（A部分），法规于2023年5月18日生效。该法规主要修订了“全氟辛酸（PFOA）及其盐类和相关化合物”条目的第四列。
8. SVHC候选清单更新至235项
2023年，欧洲化学品管理局(ECHA)正式公布REACH法规第28、29批SVHC候选物质的11项物质加入到SVHC候选清单，至此SVHC候选清单已包括235项物质。
9. 欧盟REACH法规新增24项CMR物质
2023年6月8日，欧盟委员会发布法规（EU）2023/1132，修订了REACH法规（EC）No 1907/2006附件XVII的CMR（致癌、致突变或致生殖毒性）物质清单，法规于2023年6月28日生效（其中，第（2）和第（5）条于2023年12月1日起生效）。本次修订共新增24项CMR物质、修订了5项CMR物质。
意大利
意大利更新食品接触不锈钢法规
2023年1月19日，意大利官方公报发布了1973年3月21日关于《拟与食品或个人用品接触的包装、容器和器具的卫生规范》的卫生部长令的最新修订版本，新法令于2023年2月3日起正式实施。主要修订两部分内容：
Part A新增1项不锈钢材质；
Part B新增n型不锈钢材质成分的限制要求。
德国
德国更新BfR建议书硅橡胶VOC方法
2022年2月，德国对BfR建议书的6个章节进行更新。针对硅橡胶章节，BfR将挥发性有机物（VOC）的检测方法由2003版修订为2022版。基于先前研究，BfR于2022年3月制定了硅酮消费品中VOC测试方法，并于2023年将其作为新版XV章节《硅酮化合物》VOC的指定方法。
英国
禁塑令自10月1日起正式生效
英国政府宣布自2023年10月1日起禁止在零售商、外卖、食品供应商和酒店业销售一次性塑料餐具、气球棒、聚苯乙烯杯和食品容器。一次性塑料盘、托盘和碗的供应也将因此受到限制，但不适用于用作货架预包装食品包装的一次性塑料盘、托盘和碗。
美国
加州物质清单今年共新增5项物质
2023年，加州环境健康危害评估办公室(OEHHA)将1-溴-3-氯丙烷、丁氧基甲基环氧乙烷、2-甲基-2-丙烯酸环氧乙烷基甲基酯（致癌物清单）、1,1,1-三氯乙烷和隐色孔雀石绿（有害物质清单）加入到加州65号提案清单中。
南共市
南方共同市场发布食品接触包装设备用硅酮技术法案
南方共同市场是由阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭等国组成的南美地区最大的经济一体化组织。本次南共市发布关于食品接触材料用硅酮技术法规草案，主要规定了适用范围、一般规定（包括基本要求、原料要求、技术要求、其他要求以及授权清单）。弥补了南共市法规在食品接触材料的部分空缺。
新西兰发布2025年中期起禁止使用的塑料产品指南
2023年2月17日，新西兰环境部公布《2025年中期起禁止使用的塑料产品指南》。依据该指南，新西兰将在2025年中期逐步淘汰所有其他PVC和聚苯乙烯食品和饮料包装。
因篇幅有限，上述更新的详细介绍将在《2023年FCM之家年度专刊》中展开，欢迎大家订购查阅。
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内容来源：国家食品接触材料检测重点实验室(常州)
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